國家密碼管理局劉平?新時(shí)代密碼工作
文│ 國家密碼管理局副局長、一級(jí)巡視員 劉平
商用密碼用于保護(hù)不涉及國家秘密的信息。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國商用密碼持續(xù)健康快速發(fā)展，特別是《中華人民共和國密碼法》的頒布施行，推動(dòng)商用密碼依法管理水平大幅提升、科技創(chuàng)新取得豐碩成果、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)壯大繁榮、應(yīng)用保障領(lǐng)域全面拓寬，在維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)人民群眾利益中發(fā)揮了重要作用。
一、砥礪前行，商用密碼發(fā)展取得新成就
黨的十九大以來，商用密碼進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的快車道，在依法管理、自主創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展等方面取得一系列重要成果。
第一，堅(jiān)持依法依規(guī)管理，構(gòu)建商用密碼法規(guī)制度體系。
密碼法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全完善。2019 年 10月 26 日，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過《密碼法》，習(xí)近平主席簽署第三十五號(hào)主席令予以公布，于 2020 年 1 月 1 日起正式施行。《密碼法》的出臺(tái)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面提升我國商用密碼工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間安全、促進(jìn)信息化發(fā)展具有里程碑意義。在《密碼法》的法律框架和立法原則下，開展《商用密碼管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的制修訂工作，健全和完善包括商用密碼科研、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、使用、監(jiān)督檢查和檢測認(rèn)證等全流程各節(jié)點(diǎn)在內(nèi)的法規(guī)制度體系，明確各級(jí)密碼管理部門在商用密碼管理工作中的職責(zé)任務(wù)，確保制度無“盲點(diǎn)”、要素?zé)o“缺項(xiàng)”，努力構(gòu)建新時(shí)代商用密碼現(xiàn)代化治理體系，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、管理明晰的“責(zé)任政府”。
“放管服”改革成果持續(xù)鞏固深化。黨的十九大報(bào)告指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。《密碼法》落實(shí)“放管服”改革精神，將原有的 8 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡為 4 項(xiàng)，做到“應(yīng)管盡管”“該放則放”。取消了商用密碼產(chǎn)品品種和型號(hào)審批，市場監(jiān)管總局會(huì)同國家密碼管理局建立和推行商用密碼認(rèn)證制度，對(duì)涉及國家安全、國計(jì)民生、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，確保維護(hù)國家安全與滿足社會(huì)需求有效統(tǒng)一。優(yōu)化調(diào)整了商用密碼進(jìn)出口管理方式，將涉及國家安全、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品和技術(shù)納入兩用物項(xiàng)統(tǒng)一管理。依法實(shí)施電子認(rèn)證服務(wù)使用密碼許可和電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可，進(jìn)一步嚴(yán)格許可條件和程序，推動(dòng)電子認(rèn)證科學(xué)規(guī)范應(yīng)用，確保國家電子政務(wù)安全。
市場監(jiān)管和行政執(zhí)法得到強(qiáng)化。逐步建立起以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)積極加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，有效維護(hù)商用密碼管理秩序，營造良好市場環(huán)境，形成行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、事中事后監(jiān)管、社會(huì)信用體系相銜接、相統(tǒng)一的市場運(yùn)行和監(jiān)管體系，既“放得開”，又“管得住”，最終實(shí)現(xiàn)“服務(wù)好”，建成守法盡責(zé)、執(zhí)法嚴(yán)明的“誠信政府”。
第二，秉承自主創(chuàng)新理念，不斷推進(jìn)商用密碼技術(shù)進(jìn)步。
密碼基礎(chǔ)理論研究取得重點(diǎn)突破。近年來，我國學(xué)者在序列密碼理論設(shè)計(jì)、分組密碼算法設(shè)計(jì)與分析、密碼雜湊算法分析、密碼協(xié)議基礎(chǔ)理論與分析、抗量子密碼等方面取得一批具有國際先進(jìn)水平的研究成果；在公鑰密碼研究方面，我國學(xué)者緊跟國際熱點(diǎn)研究方向，在公鑰密碼的可證明安全理論、格公鑰密碼、全同態(tài)加密、密碼協(xié)議、電子認(rèn)證、側(cè)信道攻擊與防護(hù)技術(shù)、密鑰管理等方面成果豐碩。
關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展。基礎(chǔ)和通用密碼技術(shù)以及新興技術(shù)密碼應(yīng)用不斷突破。密碼芯片在制造工藝、綜合性能、存儲(chǔ)容量、接口類型、安全性等方面取得長足進(jìn)步；密碼模塊與整機(jī)產(chǎn)品種類不斷豐富，性能不斷提升；密碼分析及安全防護(hù)技術(shù)不斷增強(qiáng)；可信計(jì)算技術(shù)體系建立完善，已在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)得到規(guī)模化成功應(yīng)用。在新興領(lǐng)域中，基于高性能云密碼產(chǎn)品的多種密碼服務(wù)研究，輕量級(jí)算法、物聯(lián)網(wǎng)安全、冷鏈物流、工業(yè)控制等領(lǐng)域的密碼應(yīng)用研究，數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈密碼技術(shù)研究等取得重要進(jìn)展。
標(biāo)準(zhǔn)體系和自主算法建設(shè)初見成效。密標(biāo)委自成立以來，經(jīng)過十年的不斷探索，已發(fā)布密碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 115 項(xiàng)，密碼國家標(biāo)準(zhǔn) 39 項(xiàng)，覆蓋商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用、檢測和管理等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建了較為齊全完備的商用密碼標(biāo)準(zhǔn)體系。自 2011 年我國自主設(shè)計(jì)的祖沖之（ZUC）序列算法成功納入第四代移動(dòng)通信（4G LTE）國際標(biāo)準(zhǔn)以來，SM3 雜湊密碼算法、SM2 和 SM9 數(shù)字簽名算法、SM9 標(biāo)識(shí)加密算法、SM4 分組密碼算法相繼成為 ISO/IEC 國際標(biāo)準(zhǔn)。緊盯國際密碼算法研究和應(yīng)用動(dòng)態(tài)，2018 年2 月開展密碼算法競賽，集中國內(nèi)外優(yōu)勢力量，從42 個(gè)團(tuán)隊(duì)提交的 79 個(gè)算法中，遴選出 10 個(gè)分組密碼算法和 14 個(gè)公鑰密碼算法，體現(xiàn)了當(dāng)今我國密碼算法編制最高水平。
中國密碼學(xué)會(huì)成為密碼學(xué)術(shù)研究探索“大平臺(tái)”。經(jīng)民政部批準(zhǔn)，中國密碼學(xué)會(huì)于 2007 年 3 月成立，是中國科協(xié)主管的國家一級(jí)學(xué)會(huì)，現(xiàn)有 15 個(gè)分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人會(huì)員近 5000 人，單位會(huì)員近 300 家。以學(xué)術(shù)年會(huì)為核心，每年組織國內(nèi)外密碼學(xué)術(shù)交流活動(dòng)20 余次，主辦《密碼學(xué)報(bào)》《中國密碼學(xué)發(fā)展報(bào)告》等學(xué)術(shù)性刊物，資助密碼青年科學(xué)家參加國際交流項(xiàng)目，設(shè)有“密碼創(chuàng)新獎(jiǎng)”“中國密碼學(xué)會(huì)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，開展優(yōu)秀博士論文評(píng)選。自 2015 年起，學(xué)會(huì)每年舉辦“全國密碼技術(shù)競賽”。經(jīng)過十余年發(fā)展，學(xué)會(huì)已經(jīng)成為我國密碼領(lǐng)域最具影響力的社會(huì)組織。
第三，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展思路，壯大繁榮商用密碼產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。
商用密碼產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)壯大。截至目前，商用密碼從業(yè)單位超 2000 家，活躍在商用密碼產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，形成了一支分布基本合理、市場競爭有序、充滿創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，并呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。在國家密碼產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范引導(dǎo)和各地區(qū)各部門的積極推動(dòng)下，密碼應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展基地、行業(yè)密碼應(yīng)用研究中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃開展，商用密碼產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地已初具雛形。
商用密碼產(chǎn)品技術(shù)水平得到提升。商用密碼產(chǎn)品涵蓋密碼芯片、板卡、整機(jī)、系統(tǒng)、模塊等全產(chǎn)業(yè)鏈，成功研制嵌入商用密碼的通用處理器、操作系統(tǒng)、瀏覽器、汽車安全芯片、區(qū)塊鏈開源庫等基礎(chǔ)軟硬件，基本形成種類豐富、鏈條完整、安全適用的商用密碼產(chǎn)品體系。尤其是近年來，商用密碼產(chǎn)品技術(shù)含金量和創(chuàng)新性逐步增強(qiáng)，整體核心技術(shù)水平與國外同類產(chǎn)品相當(dāng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族商用密碼品牌不斷涌現(xiàn)，絕大部分關(guān)鍵密碼產(chǎn)品和密碼部件已具備全面本地化生產(chǎn)能力，部分產(chǎn)品在性能指標(biāo)、安全防護(hù)能力等方面已達(dá)到國際先進(jìn)水平。
商用密碼產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系基本建立。2019 年12 月，國家密碼管理局和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整商用密碼產(chǎn)品管理方式的公告》（第 39 號(hào)），商用密碼產(chǎn)品管理由行政許可制度調(diào)整為國推自愿性檢測認(rèn)證制度。2020 年 5 月，市場監(jiān)管總局和國家密碼管理局發(fā)布《商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）》《商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》。國家密碼管理局商用密碼檢測中心獲批國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，商用密碼檢測中心、深圳鼎鉉、上海智巡、成都豪符獲批國家密碼管理局商用密碼產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，形成“1+4”商用密碼產(chǎn)品檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系，建成覆蓋芯片、板卡、整機(jī)、系統(tǒng)等全系列密碼產(chǎn)品的檢測能力，具備商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）22 類產(chǎn)品的認(rèn)證能力。截至目前，累計(jì) 2500 余款產(chǎn)品獲得商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證證書。
商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估體系初步建立。開展商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估是落實(shí)《密碼法》以及《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、履行法定責(zé)任的必然要求，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的應(yīng)有之義，也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全嚴(yán)峻形勢的迫切需要。2017 年 4 月，國家密碼管理局啟動(dòng)密評(píng)試點(diǎn)，經(jīng)持續(xù)培育、實(shí)戰(zhàn)測評(píng)和綜合考察，現(xiàn)已公布兩批 48 家密評(píng)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)目錄，發(fā)布 GB/T 39786-2021《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)及若干指導(dǎo)性文件，初步建成一套行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制。
建成基于 SM2 算法的國家電子認(rèn)證信任體系。作為國家電子認(rèn)證信任體系的信任源點(diǎn)，國家電子認(rèn)證根 CA 是國家電子認(rèn)證的重要基礎(chǔ)設(shè)施和密碼基礎(chǔ)設(shè)施，也是國家網(wǎng)絡(luò)信任體系的重要組成部分。截至 2021 年 6 月，全國共有電子認(rèn)證服務(wù)使用密碼許可單位 60 家，電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu) 53 家。目前，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書超過 16 億張，廣泛應(yīng)用于金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、教育、電信以及電子政務(wù)等領(lǐng)域，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有力促進(jìn)我國以電子認(rèn)證為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系不斷完善。
學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作取得積極進(jìn)展。2021年 3 月，教育部正式將“密碼科學(xué)與技術(shù)”列入新增普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄，南開大學(xué)等 7 所高校開始招收密碼本科生，8 月，又有 6 所高校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立密碼科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)；“密碼技術(shù)應(yīng)用”專業(yè)已納入職業(yè)教育專業(yè)目錄。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布新職業(yè)信息，將“密碼技術(shù)應(yīng)用員”確定為新職業(yè)。
二、奮發(fā)有為，商用密碼切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全
網(wǎng)絡(luò)空間是全世界人民共享的公共空間，網(wǎng)絡(luò)安全是全世界人民面臨的共同挑戰(zhàn)，保障網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國的共同責(zé)任。密碼作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全最有效、最可靠、最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段，在身份認(rèn)證、安全隔離、信息加密、完整性保護(hù)和抗抵賴性等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，是網(wǎng)絡(luò)空間安全的“基因”和“信使”，更是支撐網(wǎng)絡(luò)空間治理體系建設(shè)、保障重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全、維護(hù)公民合法權(quán)益的客觀需要。
第一，持續(xù)深化金融領(lǐng)域密碼應(yīng)用。
近年來，金融 IC 卡、網(wǎng)上銀行等重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，均大量采用了商用密碼進(jìn)行加密保護(hù)或者安全認(rèn)證，產(chǎn)生了顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，集中展現(xiàn)了商用密碼保障金融領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的特殊價(jià)值和獨(dú)特魅力，特別是 2020 年 10 月 1 日起，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新增銀行卡芯片 100% 使用商用密碼。在相關(guān)部門的大力支持和配合下，金融領(lǐng)域商用密碼應(yīng)用已走上縱深推進(jìn)的快車道。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)金融 IC 卡、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)支付系統(tǒng)密碼升級(jí)改造，積極構(gòu)建銀行業(yè)中心節(jié)點(diǎn)、核心系統(tǒng)，電子票據(jù)服務(wù)和監(jiān)管系統(tǒng)，以及清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、支付清算平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的密碼支撐體系，加強(qiáng)網(wǎng)上證券、電子保單、外匯管理等信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上銀行、移動(dòng)支付、條碼支付及非銀行支付等各類電子支付中的密碼應(yīng)用。
第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密碼應(yīng)用。
建設(shè)完成三峽水電站和南水北調(diào)等水利設(shè)施、防汛抗旱指揮、水資源管理、電網(wǎng)電力調(diào)度等多個(gè)領(lǐng)域國家重大基礎(chǔ)設(shè)施密碼保障系統(tǒng)，電網(wǎng)用電系統(tǒng)覆蓋用戶超 5 億，在有效應(yīng)對(duì)攻擊、遏制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要作用；建立完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)密碼基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中的密碼應(yīng)用；支撐交通強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化鐵路公共服務(wù)平臺(tái)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、高速公路不停車收費(fèi)、交通一卡通、石油石化生產(chǎn)系統(tǒng)、油氣管網(wǎng)等信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用；積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、地理空間信息、海洋信息化密碼應(yīng)用。
第三，促進(jìn)密碼與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用。
促進(jìn)密碼技術(shù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的密碼應(yīng)用支持。支撐“中國制造 2025”實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)密碼支撐體系，推進(jìn)智能裝備和產(chǎn)品，以及供應(yīng)鏈、生產(chǎn)控制、管理與服務(wù)智能化中的密碼應(yīng)用；支撐服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和智能化升級(jí)，加強(qiáng)電子商務(wù)、智慧物流、科研服務(wù)信息化中的密碼應(yīng)用；推進(jìn)密碼在數(shù)字版權(quán)和數(shù)字內(nèi)容保護(hù)中的應(yīng)用；鼓勵(lì)和支持密碼在分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系等新業(yè)態(tài)，以及大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。
第四，推進(jìn)信息惠民密碼應(yīng)用。
基于商用密碼的第二代居民身份證和港澳臺(tái)居民居住證累計(jì)發(fā)放超過 19 億張，第三代社保卡8000 萬張，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證超 3.6 億張。積極推進(jìn)公安、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等領(lǐng)域政務(wù)密碼應(yīng)用；規(guī)范電子印章、電子文件、電子證照和移動(dòng)政務(wù)辦公中的密碼應(yīng)用，推進(jìn)電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷中的密碼應(yīng)用；加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、國家基礎(chǔ)信息資源庫及政務(wù)信息資源共享中的密碼保護(hù)。支撐健康中國戰(zhàn)略實(shí)施，在醫(yī)療服務(wù)、保障、管理等衛(wèi)生健康應(yīng)用中構(gòu)建密碼支撐體系，加強(qiáng)全民健康信息化平臺(tái)、醫(yī)療衛(wèi)生電子證照、居民健康卡等信息化系統(tǒng)中的密碼應(yīng)用。特別是疫情防控期間，采用商用密碼的可靠電子簽名及電子病歷在火神山等醫(yī)院大量應(yīng)用，基于密碼技術(shù)的身份核驗(yàn)機(jī)具在社區(qū)和交通站點(diǎn)發(fā)放 60 余萬套，為政府、社區(qū)、單位聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐。
三、科學(xué)謀劃，持續(xù)推動(dòng)商用密碼高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年大會(huì)上向世界莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”站在新的歷史起點(diǎn)，商用密碼將始終堅(jiān)持黨管密碼不動(dòng)搖、創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖、服務(wù)大局不動(dòng)搖，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全作出新的更大貢獻(xiàn)。
一是以法治保障發(fā)展。
深入貫徹落實(shí)《密碼法》，建立健全商用密碼管理體制機(jī)制，全面壓實(shí)各級(jí)密碼行政管理部門主體責(zé)任，積極探索強(qiáng)化金融和重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用和安全保障管理的職責(zé)任務(wù)；加快推進(jìn)《商用密碼管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)配套規(guī)章的立改廢釋，加快建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的商用密碼法規(guī)制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化商用密碼依法履行行政管理的職能；重點(diǎn)開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品檢測、電子認(rèn)證服務(wù)密碼使用、電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)、密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估和行政執(zhí)法等有關(guān)制度的制修訂。
二是以需求牽引發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)商用密碼應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，發(fā)揮好密碼在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全有序高效流通、保護(hù)公民個(gè)人隱私等方面的重要作用，促進(jìn)密碼融入信息技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化商用密碼需求側(cè)與供給側(cè)互動(dòng)對(duì)接，推出一批具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、示范性、特色鮮明的優(yōu)秀商用密碼應(yīng)用方案；大力推進(jìn)商用密碼國際化，加強(qiáng)境外數(shù)據(jù)資產(chǎn)與跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)密碼保護(hù)，各類市場主體積極參與國際競爭與合作，支持商用密碼服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)形成商用密碼新發(fā)展格局。
三是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
強(qiáng)化密碼技術(shù)在信息安全領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)統(tǒng)籌整合內(nèi)部密碼技術(shù)優(yōu)勢資源，提升整體密碼安全意識(shí)，促進(jìn)密碼與技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的深度融合；進(jìn)一步強(qiáng)化商用密碼前沿基礎(chǔ)技術(shù)突破和創(chuàng)新性共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)商用密碼與新一代信息網(wǎng)絡(luò)、量子信息、人工智能、先進(jìn)制造、工業(yè)控制、區(qū)塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字貨幣等融合創(chuàng)新；發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)源地。通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持商用密碼產(chǎn)業(yè)單位持續(xù)向創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力練就“獨(dú)門絕技”；積極培育建設(shè)商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)基礎(chǔ)共性技術(shù)并推廣應(yīng)用。
四是以生態(tài)促進(jìn)發(fā)展。
集聚商用密碼產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源，按照創(chuàng)新鏈銜接、供應(yīng)鏈自足、價(jià)值鏈共享的模式，打造特色鮮明的區(qū)域性商用密碼創(chuàng)新策源地和高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)；增強(qiáng)商用密碼社會(huì)認(rèn)知度和應(yīng)用密碼保護(hù)信息安全的意識(shí)，推動(dòng)建立全國性的密碼行業(yè)組織，進(jìn)一步發(fā)揮中國密碼學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體凝聚社會(huì)力量、繁榮密碼學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)作用；建立密碼職業(yè)人才分類分級(jí)評(píng)價(jià)體系，逐步形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的商用密碼人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大密碼職業(yè)人才規(guī)模、提升專業(yè)能力水平、促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、激勵(lì)引導(dǎo)人才成長。
（本文刊登于《中國信息安全》雜志2021年第8期）
