分保、等保、關(guān)保、密碼應(yīng)用對(duì)比詳解

一、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

 1、等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB)：

• 1994年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院147號(hào)令），規(guī)定“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)”的制度框架。

• 2007年6月,公安部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室制定了《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公通字[2007]43號(hào)），形成信息安全等級(jí)保護(hù)的基本理論框架。

• 2008年6月，《GB/T 22239-2008 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》標(biāo)準(zhǔn)正式頒布。

• 2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)；李克強(qiáng)、劉云山任副組長(zhǎng)。

• 2017年6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施。明確了“國(guó)家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度”，同時(shí)第七十四條明確規(guī)定“違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”自此，公安執(zhí)法部門有了安全執(zhí)法依據(jù)。

• 2019年12月1日，GB/T 22239-2008 等級(jí)保護(hù)基本要求更新為《GB/T 22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》，針對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了更新。

2、分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(保密標(biāo)準(zhǔn)：BMB)：

• 1997年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》明確了在新形勢(shì)下保密工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，提出要建立與《保密法》相配套的保密法規(guī)體系和執(zhí)法體系，建立現(xiàn)代化的保密技術(shù)防范體系。

• 2004年12月23日中央保密委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作中保密管理若干意見》明確提出要建立健全涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度。

• 2005年12月28日，國(guó)家保密局下發(fā)了《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理辦法》。

3、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB，今年7月正式發(fā)布)

• 2016年12月，全國(guó)信安標(biāo)委秘書處邀請(qǐng)專家研討《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》標(biāo)準(zhǔn)，并討論關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)現(xiàn)狀；

• 2018年06月，全國(guó)信安標(biāo)委秘書處發(fā)布《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)要求》征求意見稿。

• 2019年11月5日，《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)基本要求》(報(bào)批稿)完稿。

• 2019年12月3日，《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)基本要求》（報(bào)批稿）試點(diǎn)工作啟動(dòng)。

• 2021年7月份，公布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，自2021年9月1日起施行。

  
  

4、信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB，于今年3月份正式發(fā)布)

• 2018年2月，國(guó)家保密局正式發(fā)布實(shí)施密碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《GM:T 0054-2018信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》。

• 2018年2月，經(jīng)國(guó)密局批準(zhǔn)，行標(biāo)（GM/T 0054-2018 《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》）升國(guó)標(biāo)《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》。2018年7月獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的立項(xiàng)批準(zhǔn)。

• 2019年6月，全國(guó)信安標(biāo)委秘書處發(fā)布《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》征求意見稿。

• 2021年3月，國(guó)家正式發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 39786-2021《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》，于2021年10月1日起實(shí)施。

二、目前網(wǎng)絡(luò)安全主要的幾大標(biāo)準(zhǔn)及其差異：

1、分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱：分保)

a)管理對(duì)象：所有涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)，重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和軍工單位。

b)標(biāo)準(zhǔn)要求文件：

BMB17《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求》

BMB20《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理規(guī)范》

c)系統(tǒng)定級(jí)：根據(jù)其涉密信息系統(tǒng)處理信息的最高密級(jí)，可以劃分為秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)和機(jī)密級(jí)（增強(qiáng)）、絕密級(jí)三個(gè)等級(jí)。

 d)分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)框架：

e)分級(jí)保護(hù)部分涉及產(chǎn)品(僅供參考)：屏蔽機(jī)房、手機(jī)屏蔽柜、保密文件柜、紅黑隔離電源、微機(jī)視頻信息保護(hù)系統(tǒng)、手機(jī)屏蔽儀、主機(jī)監(jiān)控與審計(jì)系統(tǒng)、光盤刻錄監(jiān)控和審計(jì)系統(tǒng)、打印監(jiān)控和審計(jì)系統(tǒng)、三合一（違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控、涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管控、非涉密信息單向?qū)耄┫到y(tǒng)、涉密專用優(yōu)盤、存儲(chǔ)介質(zhì)信息消除工具、計(jì)算機(jī)終端保密檢查系統(tǒng)、惡意代碼輔助檢測(cè)系統(tǒng)、保密碎紙機(jī)、存儲(chǔ)介質(zhì)銷毀機(jī)、身份鑒別系統(tǒng)等等。

2、等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱：等保)

a)管理對(duì)象：

運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商:電信、廣電行業(yè)的公用通信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)性公眾互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、數(shù)據(jù)中心等單位的重要信息系統(tǒng)。

重要行業(yè):鐵路、銀行、海關(guān)、稅務(wù)、民航、電力、證券、保險(xiǎn)、外交、科技、發(fā)展改革、國(guó)防科技、公安、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、商務(wù)、水利、國(guó)土資源、能源、交通、文化、教育、統(tǒng)計(jì)、工商行政管理、郵政等行業(yè)、部門的生產(chǎn)、調(diào)度、管理、辦公等重要信息系統(tǒng)。

重要機(jī)關(guān):市（地）級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的重要網(wǎng)站和辦公信息系統(tǒng)。

b)標(biāo)準(zhǔn)文件：

GB-T 25070-2019 《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》

GB-T 28448-2019 《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》

GB-T 22240-2020 《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》

GB-T 22239-2019 《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》

GB_T 25058-2019 《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》

c) 系統(tǒng)定級(jí)：

信息系統(tǒng)的安全防護(hù)共分為以下五個(gè)等級(jí)：

第一級(jí)（自主保護(hù)級(jí) ）

信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益。

第二級(jí)（指導(dǎo)保護(hù)級(jí) ）

信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全。

第三級(jí)（監(jiān)督保護(hù)級(jí) ）

信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害。

第四級(jí)（強(qiáng)制保護(hù)級(jí) ）

信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重?fù)p害。

第五級(jí)（專控保護(hù)級(jí) ）

信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

d) 等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架：

e) 等級(jí)保護(hù)涉及產(chǎn)品(僅供參考)：

3、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)(簡(jiǎn)稱：關(guān)基、關(guān)保)

a)管理對(duì)象：電信、廣播電視、能源、金融、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、國(guó)防科技等行業(yè)和領(lǐng)域中一旦遭到破壞或者喪失功能，會(huì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定、公眾健康和安全的業(yè)務(wù)。

b)標(biāo)準(zhǔn)文件：《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)基本要求》2019年11月報(bào)批，未正式發(fā)布

c)什么是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施(CII:critical information infrastructure)？

支撐關(guān)鍵業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行不可或缺的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)。在形態(tài)構(gòu)成上，可以是單個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)，也可以是由多個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)組成的集合。在本質(zhì)上，屬于關(guān)鍵業(yè)務(wù)的信息化部分，為關(guān)鍵業(yè)務(wù)提供信息化支撐。

d)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力等級(jí)有幾個(gè)？

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力依據(jù)5個(gè)能力域完成程度的高低進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，包括3個(gè)能力等級(jí)，從能力等級(jí)1到能力等級(jí)3，逐級(jí)增高，能力等級(jí)之間為遞進(jìn)關(guān)系，高一級(jí)的能力要求包括所有低等級(jí)能力要求。

能力域明確了運(yùn)營(yíng)者在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)所需具備的能力，包括識(shí)別認(rèn)定、安全防護(hù)、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件處置5個(gè)方面的關(guān)鍵能力，每個(gè)安全能力包含若干能力指標(biāo)，每個(gè)能力指標(biāo)包含若干評(píng)價(jià)內(nèi)容。

能力等級(jí)及特征如下表。

表 安全能力等級(jí)及特征

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力等級(jí)	等級(jí)特征
能力等級(jí)1	能識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，防護(hù)措施成體系，能夠開展檢測(cè)評(píng)估活動(dòng)，具備監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；能夠按規(guī)定接受和報(bào)送相關(guān)信息；在突發(fā)事件發(fā)生后能應(yīng)對(duì)并按計(jì)劃恢復(fù)。
能力等級(jí)2	能清晰識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，防護(hù)措施有效，能夠檢測(cè)評(píng)估出主要安全風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和態(tài)勢(shì)感知，事件響應(yīng)較為及時(shí)，業(yè)務(wù)能夠及時(shí)恢復(fù)。
能力等級(jí)3	識(shí)別認(rèn)定完整清晰，防護(hù)措施體系化、自動(dòng)化高，能夠及時(shí)檢測(cè)評(píng)估出主要安全風(fēng)險(xiǎn)，使用自動(dòng)化工具進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和態(tài)勢(shì)感知，信息共享和協(xié)同程度高，事件響應(yīng)及時(shí)有效，業(yè)務(wù)可近實(shí)時(shí)恢復(fù)。

e)  關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容及方法是什么？

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力評(píng)價(jià)包括能力域級(jí)別評(píng)價(jià)、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和密碼測(cè)評(píng)三部分。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力評(píng)價(jià)前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)首先通過相應(yīng)等級(jí)的等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和相關(guān)密碼測(cè)評(píng)。然后，組織應(yīng)按照評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)操作方法開展評(píng)價(jià)工作，給出對(duì)每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的判定結(jié)果和所處級(jí)別，得出每個(gè)能力域級(jí)別，綜合5個(gè)能力域級(jí)別以及等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)結(jié)果得出關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力級(jí)別。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力應(yīng)綜合考慮5個(gè)能力域級(jí)別與等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)結(jié)果。對(duì)應(yīng)能力等級(jí)1的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)至少為中；對(duì)應(yīng)能力等級(jí)2的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)至少為良；對(duì)應(yīng)能力等級(jí)3的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)為優(yōu)。

4、密碼應(yīng)用基本要求

a)管理要求：信息系統(tǒng)中的身份鑒別、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)簽名等密碼技術(shù)功能由密碼算法、密碼技術(shù)、密碼產(chǎn)品、密碼服務(wù)等提供。從信息系統(tǒng)的物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)和通信安全、設(shè)備和計(jì)算安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全的各個(gè)層面提供全面整體的密碼應(yīng)用安全技術(shù)支撐，從而保障信息系統(tǒng)的用戶身份真實(shí)性、重要數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性、操作行為的不可否認(rèn)性。

b)標(biāo)準(zhǔn)文件：行標(biāo)（GM/T 0054-2018 《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》）升國(guó)標(biāo)GM/T 39786 2021《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》，現(xiàn)已正式發(fā)布。

c)系統(tǒng)定級(jí)：

• 第一級(jí)，是信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用安全要求等級(jí)的最低等級(jí)，信息系統(tǒng)管理者可按照業(yè)務(wù)實(shí)際情況自主應(yīng)用密碼技術(shù)應(yīng)對(duì)可能的安全威脅。

• 第二級(jí)，是在第一級(jí)的等級(jí)要求上，要求信息系統(tǒng)具備身份鑒別、數(shù)據(jù)安全保護(hù)的非體系化密碼保障能力，可應(yīng)對(duì)當(dāng)前部分安全威脅；

• 第三級(jí)，是在第二級(jí)的等級(jí)要求上，要求更強(qiáng)的身份鑒別、數(shù)據(jù)安全、訪問控制等方面密碼應(yīng)用技術(shù)能力與管理能力，要求信息系統(tǒng)建設(shè)有規(guī)范、可靠、完整的密碼保障體系，是體系化密碼應(yīng)用引導(dǎo)性要求；

• 第四級(jí)，是在第三級(jí)的等級(jí)要求上，要求更強(qiáng)的身份鑒別、數(shù)據(jù)安全、訪問控制等方面密碼應(yīng)用技術(shù)能力與管理能力，信息系統(tǒng)建設(shè)有規(guī)范、可靠、完整、主動(dòng)防御的密碼保障體系，是體系化密碼應(yīng)用的強(qiáng)制要求；

d)基本要求框架：

5、幾大標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系圖解：

三、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)過程中的十問：

1、去網(wǎng)安部門做了備案，拿到備案證明，是否等于通過等保？備案后多久需要完成等保測(cè)評(píng)？

備案證明并不等同于通過等保，備案只是說明你的某個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)備做對(duì)應(yīng)等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，通過等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)會(huì)由相關(guān)部門發(fā)放等保測(cè)評(píng)通過的通知或證書。一般通過三級(jí)以上等保測(cè)評(píng)的通知或證書上都會(huì)有證書的有效期，到有效期后需要重新對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行等保測(cè)評(píng)；但如果信息系統(tǒng)沒有新的業(yè)務(wù)或者網(wǎng)絡(luò)改造調(diào)整等對(duì)等保測(cè)評(píng)項(xiàng)可能有影響的變因，則一般不需要再次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全整改。

一個(gè)二級(jí)或三級(jí)的系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)周期一般一周左右，具體時(shí)間還要根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)量及信息系統(tǒng)的規(guī)模，以及雙方的配合度等有所增減。小規(guī)模安全整改（管理制度、策略配置、技術(shù)整改）2-3 周，出具報(bào)告時(shí)間一周，整體持續(xù)周期 1-2 個(gè)月。如果整改不及時(shí)或牽涉到購(gòu)買設(shè)備，時(shí)間不好說，但總的要求一般為一年內(nèi)要完成。

2、通過等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)以后，是不是不會(huì)再出安全事故？

通過等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)只能說明在測(cè)評(píng)的時(shí)候，業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)到了對(duì)應(yīng)等級(jí)的防護(hù)強(qiáng)度，不等于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“保命符”。畢竟駭客攻擊的時(shí)候不會(huì)去看系統(tǒng)通沒通過等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，駭客看的是攻破業(yè)務(wù)系統(tǒng)本身的難度與其自身的實(shí)力的差距，以及攻破業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)于其所帶來的經(jīng)濟(jì)或其他價(jià)值所產(chǎn)生的“性價(jià)比”。

通過等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)后，以下方面有可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故：

• 駭客能力超過了業(yè)務(wù)系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)等級(jí)的防護(hù)強(qiáng)度

• 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)計(jì)存在不足、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備未有效使用或策略設(shè)置不當(dāng)、設(shè)備廠商出現(xiàn)漏洞被駭客利用、設(shè)備規(guī)則庫(kù)未及時(shí)更新或無法滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需性能等

• 安全管理制度落實(shí)不到位、安全管理人員缺乏培訓(xùn)(安全能力、安全意識(shí)不足)、應(yīng)急演練不足(出現(xiàn)安全事件時(shí)不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì))等

  
  

3、拿到等保測(cè)評(píng)通過證書后，一但出現(xiàn)安全事故是否可以規(guī)避或減輕追責(zé)？

拿到等級(jí)測(cè)評(píng)通過證書不等于拿到了“免死金牌”。按照標(biāo)準(zhǔn)完成了等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，可以在一定程度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不等于拋棄網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，也不是將安全責(zé)任交給等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)或其他第三方。出現(xiàn)安全事故后，安全責(zé)任的追責(zé)基本為以下幾種情況。

• 等保工作沒有開展，出了網(wǎng)絡(luò)安全事故，安全責(zé)任肯定是甲方自己去承擔(dān)。

• 等保工作開展了，高危風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)去整改，出了問題，安全責(zé)任主要責(zé)任也是甲方的。

• 等保工作開展了，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)不合規(guī)，對(duì)已有高危風(fēng)險(xiǎn)未檢測(cè)出而導(dǎo)致的安全問題，主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)由測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，甲方負(fù)有次要責(zé)任。

• 等保工作開展了，發(fā)現(xiàn)的高危風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)也及時(shí)整改了，出了網(wǎng)絡(luò)安全事故，主要責(zé)任不屬于甲方。

  
  

4、我已經(jīng)上了安全設(shè)備，為什么還會(huì)出現(xiàn)出安全事故？

采購(gòu)部署了安全設(shè)備，也不是就把安全漏洞都給完全修復(fù)了。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)是修“防洪堤”的工程，我們需要保障其合理適度的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)系統(tǒng)現(xiàn)狀做查漏補(bǔ)缺和技術(shù)升級(jí)。如果設(shè)備上了以后沒有做好以下的幾個(gè)方面，安全事故發(fā)生的幾率就會(huì)加大。

• 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)：網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不合理；系統(tǒng)安全區(qū)域劃分不合理；安全設(shè)備部署位置不當(dāng)；安全設(shè)備功能及策略規(guī)劃不合理等

• 網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維管理不足：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備規(guī)則庫(kù)未及時(shí)更新；性能不能滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求未及時(shí)更換；信息系統(tǒng)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備管理權(quán)限不清晰、責(zé)任劃分不明確等

• 安全管理執(zhí)行不到位：安全管理制度浮于形式；網(wǎng)絡(luò)安全人員培訓(xùn)不足，對(duì)新型威脅及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)了解缺乏；應(yīng)急響應(yīng)方案設(shè)計(jì)不當(dāng)；應(yīng)急演練進(jìn)行過少，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)反應(yīng)不當(dāng)、反應(yīng)不及時(shí)等。

5、應(yīng)該如何選擇安全廠商的產(chǎn)品？

網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)實(shí)踐過程中，我們應(yīng)從等保合規(guī)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度區(qū)選擇產(chǎn)品：

• 當(dāng)信息系統(tǒng)相較無特殊安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，產(chǎn)品的選擇基本遵從等保合規(guī)的角度出發(fā)，選擇有相關(guān)認(rèn)證證書的產(chǎn)品優(yōu)先。如“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證”，“中國(guó)國(guó)家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證證書”，“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書”，“信息技術(shù)產(chǎn)品安全分級(jí)評(píng)估”，“涉密信息系統(tǒng)產(chǎn)品檢測(cè)證書”，“軍用信息安全產(chǎn)認(rèn)證證書”等；大部分主流安全廠商常規(guī)合規(guī)產(chǎn)品基本都能滿足，如啟明星辰、天融信、網(wǎng)御星云、奇安信(原360企業(yè)安全)、深信服等。

• 當(dāng)信息系統(tǒng)有特殊安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，產(chǎn)品除了滿足等保合規(guī)的基礎(chǔ)上，也要考慮特殊安全風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)，而這些特殊防護(hù)需求的安全防護(hù)設(shè)備是一些主流廠商沒有或者不具優(yōu)勢(shì)的。如業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中有公民個(gè)人信息，而業(yè)務(wù)系統(tǒng)有外包開發(fā)或?qū)ν馓峁┕駛€(gè)人數(shù)據(jù)印證等情況，則涉及到數(shù)據(jù)脫敏相關(guān)設(shè)備；信息系統(tǒng)覆蓋范圍大、信息端口多，存在非法設(shè)備內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)，則涉及到網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入相關(guān)設(shè)備；如業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作者操作責(zé)任關(guān)聯(lián)現(xiàn)實(shí)身份較強(qiáng)，涉及到操作失誤后操作者身份的認(rèn)定，身份鑒別需求較高，則涉及到CA數(shù)字證書相關(guān)設(shè)備等。

6、網(wǎng)絡(luò)完全建設(shè)時(shí)，是采購(gòu)?fù)粡S商的產(chǎn)品比較好，還是采購(gòu)不同廠商的產(chǎn)品比較好？

• 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)時(shí)，采購(gòu)?fù)粡S商同一品牌的產(chǎn)品好處在于后期安全運(yùn)維難度較小、后續(xù)安全服務(wù)保障更好，會(huì)一定程度的降低安全管理人員的能力需求和運(yùn)維壓力；缺點(diǎn)是該廠商出現(xiàn)安全漏洞時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)加大，廠商服務(wù)不到位時(shí)替換成本較高，依賴性強(qiáng)等。

采購(gòu)不同廠商的產(chǎn)品好處在于差異化防護(hù)，有效避免個(gè)別廠商出現(xiàn)安全漏洞時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)廠商服務(wù)的依賴性降低，可以比較不同廠商的產(chǎn)品和服務(wù)，增加選擇空間；缺點(diǎn)是對(duì)安全管理人員的能力及精力需求較高，出現(xiàn)安全事故時(shí)可能無法判定出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，互相推諉攻擊等。

故而采購(gòu)設(shè)備時(shí)應(yīng)綜合考慮①單位信息安全管理人員編制數(shù)量；②單位信息安全管理人員能力及培養(yǎng)規(guī)劃；③意向廠商產(chǎn)品業(yè)內(nèi)認(rèn)可度；④意向廠商本地化服務(wù)能力或經(jīng)銷商本地化服務(wù)能力等因素，綜合判斷后來選擇采購(gòu)方式。

7、在預(yù)算有限的情況下，該如何合理的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)？

在預(yù)算有限的情況下，我們需要先對(duì)單位的信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、未來3~5年單位的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合調(diào)研后，做好安全建設(shè)規(guī)劃。先對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，明確不同安全區(qū)域間的安全風(fēng)險(xiǎn)及安全防護(hù)策略需求，區(qū)分重點(diǎn)安全防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)以匹配對(duì)應(yīng)產(chǎn)品，非高風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)產(chǎn)品列入后續(xù)安全建設(shè)規(guī)劃(避免重復(fù)建設(shè))，購(gòu)買性能合適的產(chǎn)品(避免設(shè)備性能不足影響安全防護(hù)效果，性能過高造成資金浪費(fèi))。

8、在對(duì)產(chǎn)品性能指標(biāo)不太了解的情況下，該選擇什么性能的產(chǎn)品？

對(duì)各種產(chǎn)品性能指標(biāo)了解不足的情況下，選擇產(chǎn)品可以通過咨詢相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)人員、業(yè)內(nèi)專家、實(shí)際產(chǎn)品測(cè)試等方式選擇。通用等保合規(guī)產(chǎn)品的主要選型要素如下：

• 下一代防火墻：主要為吞吐量、應(yīng)用層吞吐量、并發(fā)連接數(shù)、每秒新建連接數(shù)，主要考慮設(shè)備部署位置實(shí)際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)帶寬。需注意的是吞吐量參數(shù)不等同于實(shí)際可管理帶寬能力，不同廠商的相同吞吐量設(shè)備，因廠商設(shè)備硬件配置差異、軟件優(yōu)化差異等存在一定差異；特別是當(dāng)下一代防火墻開啟入侵防御、病毒查殺、VPN等功能后，其實(shí)際防護(hù)流量大幅下降的情況下。在無法有效判斷的情況下，可以考慮設(shè)備測(cè)試后再行采購(gòu)。

• 上網(wǎng)行為管理：主要為可管理帶寬(推薦帶寬)、最大可管理人數(shù)，主要考慮互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬及互聯(lián)網(wǎng)訪問人數(shù)。

• 堡壘主機(jī)、日志審計(jì)：主要為授權(quán)管理設(shè)備數(shù)，主要考慮需管理的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及系統(tǒng)數(shù)量。

9、供應(yīng)商提供一份產(chǎn)品采購(gòu)清單后，承諾一定可以通過等保測(cè)評(píng)，是否可信？

基本不可信。等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)是有其測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)項(xiàng)權(quán)重及算分標(biāo)準(zhǔn)的，在對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面的測(cè)試、判定高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并改善、通過算分得出判定結(jié)論前，是無法判定業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過的。不過由于等級(jí)保護(hù)是按照標(biāo)準(zhǔn)要求來進(jìn)行測(cè)評(píng)的，故而有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)商或測(cè)評(píng)人員可以依照以往客戶建設(shè)/測(cè)評(píng)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)產(chǎn)品及信息系統(tǒng)的了解，初步判斷系統(tǒng)中的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)推薦匹配產(chǎn)品，以期達(dá)成或超過預(yù)期的分?jǐn)?shù)。從而在等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)時(shí)，就算有部分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未得以改善的情況下，也可以達(dá)成或超過通過等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)。

這也是先測(cè)評(píng)再整改還是先整改再測(cè)評(píng)的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

• 先測(cè)評(píng)再整改：可以根據(jù)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)初測(cè)后的專業(yè)建議進(jìn)行整改，有的放矢。但如單位本身風(fēng)險(xiǎn)較大、較多的情況，涉及到設(shè)備采購(gòu)，需要方案立項(xiàng)、申請(qǐng)預(yù)算、招投標(biāo)、合同供貨等流程后，等保測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)再次測(cè)試通過才可以取得測(cè)評(píng)通過證書。適合于對(duì)通過測(cè)評(píng)時(shí)間不迫切，本身網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)了解不足、無專業(yè)人員協(xié)助網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)規(guī)劃的單位。

• 先整改再測(cè)評(píng)(測(cè)評(píng)、整改同時(shí)進(jìn)行)：通過專業(yè)人員/專家的指導(dǎo)協(xié)助，提前對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行加固，爭(zhēng)取等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)時(shí)一次通過。但需要單位本身對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由一定的了解，指導(dǎo)協(xié)助的專業(yè)人員不光對(duì)政策標(biāo)準(zhǔn)有足夠的研究，且對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)有足夠的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。適合于通過測(cè)評(píng)時(shí)間有要求，自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一定的研究或有適合的專業(yè)人員協(xié)助的單位。

10、為什么不同供應(yīng)商提供的方案清單會(huì)有不同，有的所采購(gòu)的產(chǎn)品不同，有的同一產(chǎn)品采購(gòu)的數(shù)量不同？

由于等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求測(cè)評(píng)項(xiàng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)的只是有沒有實(shí)現(xiàn)相關(guān)的安全防護(hù)要求，而非部署什么產(chǎn)品，其提供的整改建議也以差距分析、需整改項(xiàng)為主。故而即使有等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的整改建議，不同供應(yīng)商提供網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)清單的時(shí)候，根據(jù)其對(duì)政策標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)了解的不同，以及其對(duì)產(chǎn)品、安全區(qū)域間安全防護(hù)能力理解的差異。以下一代防火墻的部署為例：

• 同樣要達(dá)成“網(wǎng)絡(luò)區(qū)域邊界”要求中的“邊界防護(hù)”“訪問控制”“入侵防范”，是采用“下一代防火墻+開啟入侵防御模塊”(設(shè)備+模塊)僅采購(gòu)一臺(tái)設(shè)備的方式，還是采用“下一代防火墻+入侵防御系統(tǒng)”(設(shè)備+設(shè)備)采購(gòu)兩臺(tái)設(shè)備的方式，就需要結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況以及相關(guān)廠商設(shè)備的功能性能實(shí)現(xiàn)來決定。在這需要說明一點(diǎn)，廠商的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備都是由硬件+軟件組成，其實(shí)際性能取決于所配置硬件的基礎(chǔ)算力和軟件算法優(yōu)化的程度決定的。采用“設(shè)備+模塊”必然對(duì)設(shè)備的性能有所影響。而采用“設(shè)備+設(shè)備”由于兩臺(tái)設(shè)備的硬件都是為自身軟件服務(wù)，性能上有保障。另外由于采用“開啟入侵防御模塊”的方式，其軟件模塊在安全防護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)深度上必然不如單獨(dú)的“入侵防御系統(tǒng)設(shè)備”。不過采用“設(shè)備+模塊”的方式由于出口網(wǎng)絡(luò)僅串聯(lián)一臺(tái)設(shè)備，故而其出現(xiàn)單點(diǎn)故障的幾率和產(chǎn)品性價(jià)比上要優(yōu)于采用“設(shè)備+設(shè)備”的方式。

結(jié)論：采用“設(shè)備+模塊”的方式，在產(chǎn)品性能及安全功能實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)上要遜于“設(shè)備+設(shè)備”的方式，但在設(shè)備故障幾率和價(jià)格上要優(yōu)于“設(shè)備+設(shè)備”的方式。“設(shè)備+模塊”的方式適用于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)流量較小、安全預(yù)算較少、對(duì)安全防護(hù)能力要求較低的單位；而“設(shè)備+設(shè)備”的方式適用于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)流量較大、安全預(yù)算充足、對(duì)安全防護(hù)能力要求較高的單位。

• 互聯(lián)網(wǎng)出口、上/下級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)出口、服務(wù)器前端都部署下一代防火墻是不是為了多上設(shè)備坑預(yù)算，等保標(biāo)準(zhǔn)又沒有明確要部署。實(shí)際上不同位置的實(shí)現(xiàn)的功能效果及部署策略都是不同的，互聯(lián)網(wǎng)出口的防火墻主要過濾和防御來自互聯(lián)網(wǎng)的未知來源威脅，訪問的業(yè)務(wù)相對(duì)較復(fù)雜，需要設(shè)置的防護(hù)策略相對(duì)較復(fù)雜、較難屏蔽安全風(fēng)險(xiǎn)因素；而上下級(jí)網(wǎng)絡(luò)由于相對(duì)較安全，其訪問來源可控，訪問業(yè)務(wù)較明確，需要設(shè)置的防護(hù)策略相對(duì)較簡(jiǎn)單明了、比較容易屏蔽來自上下級(jí)網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素；而服務(wù)器前端部署防火墻，由于服務(wù)器業(yè)務(wù)訪問的地址、端口、協(xié)議等相對(duì)比較清晰簡(jiǎn)明，在做安全防護(hù)策略時(shí)可以有針對(duì)性的屏蔽非業(yè)務(wù)訪問，有效堵截攻擊者的攻擊手段。

（來源：天億網(wǎng)絡(luò)安全）