商用密碼領(lǐng)域違法線索投訴舉報(bào)處理辦法（試行）

商用密碼領(lǐng)域違法線索投訴舉報(bào)

處理辦法（試行）

 

第一條  為了規(guī)范商用密碼領(lǐng)域違法線索的投訴舉報(bào)處理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)密碼法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  密碼管理部門處理商用密碼領(lǐng)域違法線索的投訴舉報(bào)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱投訴舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織向密碼管理部門反映各類涉嫌違反商用密碼領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件線索的行為。

第四條  國(guó)家密碼管理局主管全國(guó)投訴舉報(bào)處理工作，指導(dǎo)并監(jiān)督地方各級(jí)密碼管理部門的投訴舉報(bào)處理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。

第五條  密碼管理部門處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、高效、便民的原則，依法保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益。

第六條  向密碼管理部門提出投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)通過密碼管理部門公開的接收投訴舉報(bào)的渠道進(jìn)行。

密碼管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開商用密碼領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，公開接收投訴舉報(bào)的電話、傳真、電子郵箱、郵寄地址等渠道。

第七條  向密碼管理部門提出投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供下列信息，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整：

（一）投訴舉報(bào)人姓名（名稱）、身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、聯(lián)系電話、通訊地址；

（二）被投訴舉報(bào)人姓名（名稱）、地址；

（三）具體的投訴舉報(bào)請(qǐng)求；

（四）事情起因、爭(zhēng)議經(jīng)過、進(jìn)展情況等具體事實(shí)、證據(jù)或者線索材料。

采取非書面方式投訴舉報(bào)的，密碼管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)記錄前款規(guī)定的信息。

第八條  委托他人代為投訴舉報(bào)的，除提供本辦法第七條第一款規(guī)定的信息外，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書原件以及受托人身份證明。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，由委托人簽名（蓋章）。

第九條  投訴舉報(bào)由被投訴舉報(bào)行為發(fā)生地的密碼管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

兩個(gè)以上密碼管理部門都有管轄權(quán)的，由最先受理的密碼管理部門管轄。密碼管理部門發(fā)現(xiàn)收到的投訴舉報(bào)屬于密碼管理部門職責(zé)但不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人選擇向有管轄權(quán)的密碼管理部門投訴舉報(bào)或者選擇由本部門移送有管轄權(quán)的密碼管理部門，受移送的密碼管理部門應(yīng)當(dāng)接收，不得再次移送。

對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)密碼管理部門指定管轄。

上級(jí)密碼管理部門認(rèn)為有必要的，可以處理下級(jí)密碼管理部門收到的投訴舉報(bào)，也可以將下級(jí)密碼管理部門有管轄權(quán)的投訴舉報(bào)指定給其他下級(jí)密碼管理部門處理。下級(jí)密碼管理部門認(rèn)為需要由上級(jí)密碼管理部門處理本部門收到的投訴舉報(bào)的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)密碼管理部門決定。

第十條  投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)以不同事實(shí)、理由和請(qǐng)求對(duì)同一對(duì)象多次提出投訴舉報(bào)的，可以合并處理。

兩名以上投訴舉報(bào)人基于同一事由投訴舉報(bào)同一對(duì)象的，可以按共同投訴舉報(bào)合并處理。

第十一條  密碼管理部門自收到投訴舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)作出受理投訴舉報(bào)的決定并告知投訴舉報(bào)人。

（二）申請(qǐng)材料內(nèi)容不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知投訴舉報(bào)人需要補(bǔ)正的全部材料。投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起15日內(nèi)補(bǔ)交有關(guān)材料，受理審查期限自密碼管理部門收到完整材料之日起計(jì)算。投訴舉報(bào)人逾期未補(bǔ)交的，視為放棄投訴舉報(bào)。

（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理投訴舉報(bào)的決定，告知投訴舉報(bào)人并說明理由：

1．投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于密碼管理部門職責(zé)，或者密碼管理部門不具有處理權(quán)限的；

2．投訴舉報(bào)事項(xiàng)已依法處理，在無新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；

3．人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政機(jī)關(guān)或者依法成立的調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過該投訴舉報(bào)的；

4．除法律另有規(guī)定外，被投訴舉報(bào)行為發(fā)生之日起超過2年的；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

第十二條  密碼管理部門因移送管轄、指定管轄等導(dǎo)致難以在受理審查期限內(nèi)作出是否受理決定的，經(jīng)密碼管理部門負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)受理審查期限，延長(zhǎng)期限不得超過5個(gè)工作日。延長(zhǎng)受理審查期限的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人并說明理由。

第十三條  投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)基于事實(shí)，依法進(jìn)行。以投訴舉報(bào)為名誣告陷害他人，或者侵害他人合法權(quán)益的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十四條  密碼管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

投訴舉報(bào)當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答密碼管理部門的詢問，并配合調(diào)查核實(shí)工作。

第十五條  密碼管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其處理投訴舉報(bào)工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十六條  密碼管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)情況復(fù)雜，難以在90日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)密碼管理部門負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限不得超過30日。延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人并說明理由。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

投訴舉報(bào)適用本辦法第十條合并處理的，辦理期限自密碼管理部門最后一次受理的時(shí)間開始計(jì)算。

投訴舉報(bào)辦理過程中，檢測(cè)、鑒定、技術(shù)評(píng)審以及涉及相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間，不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。

第十七條  密碼管理部門在投訴舉報(bào)辦理過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法情形依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條  投訴舉報(bào)辦結(jié)后，密碼管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)辦理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第十九條  各省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向國(guó)家密碼管理局報(bào)送上一年度本地區(qū)投訴舉報(bào)處理工作開展情況。

第二十條  密碼管理部門工作人員在投訴舉報(bào)處理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、投訴舉報(bào)人信息的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十一條  以投訴舉報(bào)形式進(jìn)行咨詢、政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議申請(qǐng)、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察檢舉控告等活動(dòng)的，不適用本辦法，密碼管理部門可以告知通過相應(yīng)途徑提出。

第二十二條  本辦法自2024年6月1日起施行。